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         经历了2015、2016年短暂、阶段性的天然气消费增速放缓,2017年我国天然气全年消费量2386亿立方米,同比增长15.9%,天然气消费快速增长展现了发展的巨大潜力,但同时也暴露出产业发展不平衡不充分问题,比如国内产量增速低于消费增速,基础设施存在短板,互联互通程度不够,市场化价格机制未充分形成等。

        国务院日前印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》),提出了加大国内勘探开发力度、健全天然气多元化海外供应体系、构建多层次储备体系等10方面具体举措。如何加强产供储销体系建设?民生用气稳定供应进展怎样?记者采访了国家能源局石油天然气司有关负责人。
        鼓励以市场化方式转让矿业权,多措并举盘活储量存量受上游主体少、竞争不充分、考核激励机制不足等影响,叠加国内资源勘探开发难度较大等客观原因,一直以来,我国企业勘探开发投资能力不足、意愿不强,天然气产量增长乏力。《中国天然气发展报告2018》显示,中国常规天然气(含致密气)资源探明率15%,低于世界平均水平(22.5%),探明储量中未动用占比超过44%。即使在当前的技术水平下,剩余的经济可采储量3.9万亿立方米,其大部分资源的开发成本相对于中缅管道进口气等仍具有价格优势。
        如何解决天然气增储上产跟不上消费快速增长步伐这一难题?在加大国内勘探开发力度方面,《意见》提出,严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励以市场化方式转让矿业权等举措,力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上。“《意见》进一步明确了部门责任分工,勘查开采领域的改革细则也将尽快出台。此外,《意见》还重点探索建立已探明未动用储量加快动用机制,多措并举盘活储量存量。”国家能源局石油天然气司有关负责人说。
        各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力基础设施是连接天然气上下游的桥梁,但目前我国基础设施发展还远未成熟。“我国天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7,却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模,在用气高峰期管网系统相对脆弱。”国家能源局石油天然气司有关负责人说,目前我国主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG(液化天然气)接收站与主干管道之间互联互通程度较低,部分地区还存在区域气源“孤岛”或LNG孤站情况,富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。而受用地用海、生态保护等政策约束,有些基础设施项目难以落地,油气管道路由协调难度越来越大。
        对此,《意见》提出强化天然气基础设施建设与互联互通,如加快天然气管道、LNG接收站等项目建设;根据市场发展需求,积极发展沿海、内河小型LNG船舶运输,出台LNG罐箱多式联运相关法规政策和标准规范等。
        储气能力不足也是我国天然气行业的突出短板。国家能源局石油天然气司有关负责人告诉记者,当前全国储气能力仅为消费量的5%—6%,远未达到世界上15%以上的平均水平。此次《意见》提出要构建多层次储备体系,供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力,城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力,各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。同时,统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设,实现储气设施集约化规模化运营,避免“遍地开花”。
        民生用气需求占全部需求的40%,这一部分必须保障。《意见》提到,“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进,保障重点区域、领域用气需求。“产供储销体系建设涵盖上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设等方方面面,不是朝夕之功,当前一段时间的民生用气保障工作还面临一定挑战。但需要明确的是,在用气高峰期,民生用气需求只占全部需求的40%,这一部分需求是有条件有能力满足的,也是必须满足的。要通过压实责任来保障民生用气需求,谁出了问题,谁要承担责任。”国家能源局石油天然气司有关负责人介绍,有没有做到“以气定改”,要看“煤改气”有没有落实天然气购销合同,购销合同签了之后有没有按计划推进;突出重点,是指新增天然气量要优先用于城镇居民生活用气和大气污染严重地区的冬季取暖散煤替代。
        该负责人说,目前天然气调峰和应急机制正在完善,在国家和地方层面各建立了1亿立方米/日的调峰用户清单,按照50%、30%、20%的比例划分为三个等级,在冬季高峰期根据供应缺口情况分级启动实施压减,压减气量全部用于保障民生。同时,鼓励地方探索上下游气价联动、动态调整可中断大工业用户用气量、发展可替代能源用户等增强用户调峰能力的有效做法。

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李克强出席第七次中日韩领导人会议时强调 为促进亚洲的和平稳定繁荣作出新贡献

发布时间:2018-05-10

当地时间5月9日上午,国务院总理李克强在东京迎宾馆同日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅共同出席第七次中日韩领导人会议。

  新华社记者 饶爱民摄

本报东京5月9日电 (记者白阳、刘军国)当地时间5月9日上午,国务院总理李克强在东京迎宾馆同日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅共同出席第七次中日韩领导人会议,就中日韩合作以及地区和国际问题交换看法。

  李克强表示,中日韩作为世界三大经济体,互为重要经贸合作伙伴,对促进地区经济发展、引领区域一体化进程、维护地区和平稳定负有重要责任。面对当前复杂多变的国际政治经济形势,中日韩加强合作不仅是三国自身发展的需要,也是地区国家和国际社会的共同期待。三方应抓住机遇,扩大利益融合,努力推动地区持久和平与共同繁荣。

  第一,积累政治互信,营造良好氛围。三国间的共同利益远大于分歧,对于分歧也可以用东方人的智慧来管控和化解。我们要正视历史、面向未来,站在新的历史起点上,发展更高层次的合作。

  第二,共同维护自由贸易,推动区域经济一体化。坚定维护以规则为基础的多边贸易体系,反对保护主义和单边主义。提升区域经济一体化水平,共同推动建设开放、联动、包容和平衡的亚洲经济体系。加快中日韩自贸区谈判进程,推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)。引领推动制定东亚经济共同体蓝图,加强在贸易自由化便利化、产能和投资、基础设施和互联互通、金融、可持续发展、人文交流六大领域合作。

  第三,打造“中日韩+X”模式,促进地区可持续发展。应集聚三方优势,通过“中日韩+X”模式,在产能合作、防灾减灾、节能环保等领域实施联合项目,带动和促进本地区国家实现更好更快发展。

  第四,深化人文交流,夯实民意基础。充分挖掘三国历史传统中人文内涵,加强文化、教育、旅游、媒体等领域交流合作,促进心灵沟通。扩大人员往来,加强青少年交流。

  第五,鼓励技术创新,推进减贫、环保、抗灾等工作,促进全球包容增长。

  李克强强调,中日韩三国要共同努力,维护地区稳定和繁荣,为世界和平与发展作出贡献。推动构建人类命运共同体,共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的亚洲和世界;推动实现半岛无核化,坚持对话解决大方向、无核化大目标、标本兼治的大原则,为政治解决半岛问题、实现本地区持久和平作出积极贡献;共商共建共享“一带一路”,进一步加强政策沟通协调,引导三国企业开展多种形式的合作。

  安倍晋三表示,三国是世界主要贸易国家,均支持自由贸易和开放市场,应提出与21世纪相匹配的高标准贸易规则。在人文交流领域,以在三国举办奥运会、残奥会为契机,推进人员往来,加强教育、旅游合作,推动地区向更加开放包容的方向发展。日方对南北首脑成功会谈表示祝贺,对《板门店宣言》作出完全无核化承诺表示赞赏,对中方在半岛问题上作出的不懈努力表示敬意。日中韩三国应同国际社会共同合作,推进半岛无核化进程。三国推进面向未来的合作对地区和平与繁荣至关重要。

  文在寅表示,韩中日领导人会议时隔两年半再次举行,三国是不可分隔的合作伙伴,希今后定期召开领导人会议,实现制度化机制化。南北首脑会谈为实现半岛无核化及和平稳定打下良好基础。中日两国坚持半岛无核化,支持南北会谈,为会谈成功注入了力量。在实现半岛和平进程中,中日两国不可或缺。半岛和东北亚必将迎来和平与繁荣。三国应充实务实合作内容,推进与人民生活密切相关的环保、医疗、能源、抗灾等领域的合作,让三国人民切身感受到实实在在的好处。

  王毅、何立峰参加会议。


  《 人民日报 》( 2018年05月10日 01 版)
(责编:王吉全)
本文转载人民日报:http://politics.people.com.cn/n1/2018/0510/c1024-29975605.html

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