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         经历了2015、2016年短暂、阶段性的天然气消费增速放缓,2017年我国天然气全年消费量2386亿立方米,同比增长15.9%,天然气消费快速增长展现了发展的巨大潜力,但同时也暴露出产业发展不平衡不充分问题,比如国内产量增速低于消费增速,基础设施存在短板,互联互通程度不够,市场化价格机制未充分形成等。

        国务院日前印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》),提出了加大国内勘探开发力度、健全天然气多元化海外供应体系、构建多层次储备体系等10方面具体举措。如何加强产供储销体系建设?民生用气稳定供应进展怎样?记者采访了国家能源局石油天然气司有关负责人。
        鼓励以市场化方式转让矿业权,多措并举盘活储量存量受上游主体少、竞争不充分、考核激励机制不足等影响,叠加国内资源勘探开发难度较大等客观原因,一直以来,我国企业勘探开发投资能力不足、意愿不强,天然气产量增长乏力。《中国天然气发展报告2018》显示,中国常规天然气(含致密气)资源探明率15%,低于世界平均水平(22.5%),探明储量中未动用占比超过44%。即使在当前的技术水平下,剩余的经济可采储量3.9万亿立方米,其大部分资源的开发成本相对于中缅管道进口气等仍具有价格优势。
        如何解决天然气增储上产跟不上消费快速增长步伐这一难题?在加大国内勘探开发力度方面,《意见》提出,严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励以市场化方式转让矿业权等举措,力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上。“《意见》进一步明确了部门责任分工,勘查开采领域的改革细则也将尽快出台。此外,《意见》还重点探索建立已探明未动用储量加快动用机制,多措并举盘活储量存量。”国家能源局石油天然气司有关负责人说。
        各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力基础设施是连接天然气上下游的桥梁,但目前我国基础设施发展还远未成熟。“我国天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7,却承担了相当于美国1/3的天然气消费规模,在用气高峰期管网系统相对脆弱。”国家能源局石油天然气司有关负责人说,目前我国主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG(液化天然气)接收站与主干管道之间互联互通程度较低,部分地区还存在区域气源“孤岛”或LNG孤站情况,富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。而受用地用海、生态保护等政策约束,有些基础设施项目难以落地,油气管道路由协调难度越来越大。
        对此,《意见》提出强化天然气基础设施建设与互联互通,如加快天然气管道、LNG接收站等项目建设;根据市场发展需求,积极发展沿海、内河小型LNG船舶运输,出台LNG罐箱多式联运相关法规政策和标准规范等。
        储气能力不足也是我国天然气行业的突出短板。国家能源局石油天然气司有关负责人告诉记者,当前全国储气能力仅为消费量的5%—6%,远未达到世界上15%以上的平均水平。此次《意见》提出要构建多层次储备体系,供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力,城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力,各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。同时,统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设,实现储气设施集约化规模化运营,避免“遍地开花”。
        民生用气需求占全部需求的40%,这一部分必须保障。《意见》提到,“煤改气”要坚持“以气定改”、循序渐进,保障重点区域、领域用气需求。“产供储销体系建设涵盖上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设等方方面面,不是朝夕之功,当前一段时间的民生用气保障工作还面临一定挑战。但需要明确的是,在用气高峰期,民生用气需求只占全部需求的40%,这一部分需求是有条件有能力满足的,也是必须满足的。要通过压实责任来保障民生用气需求,谁出了问题,谁要承担责任。”国家能源局石油天然气司有关负责人介绍,有没有做到“以气定改”,要看“煤改气”有没有落实天然气购销合同,购销合同签了之后有没有按计划推进;突出重点,是指新增天然气量要优先用于城镇居民生活用气和大气污染严重地区的冬季取暖散煤替代。
        该负责人说,目前天然气调峰和应急机制正在完善,在国家和地方层面各建立了1亿立方米/日的调峰用户清单,按照50%、30%、20%的比例划分为三个等级,在冬季高峰期根据供应缺口情况分级启动实施压减,压减气量全部用于保障民生。同时,鼓励地方探索上下游气价联动、动态调整可中断大工业用户用气量、发展可替代能源用户等增强用户调峰能力的有效做法。

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4月全国70城新房价格同比趋稳 一线城市楼市加速降温

发布时间:2018-05-17

4月全国70城新房价格同比趋稳

  一线城市楼市加速降温

  绘图 杨佳

  4月数据显示,在持续楼市调控和利率上浮政策影响下,一线楼市加速降温,二三线城市交易增速亦有所回落。

  16日,国家统计局发布的4月70个大中城市新建商品住宅销售价格指数显示,4个全国一线城市新建商品住宅价格同比均出现微跌情况,其中广州地区环比和同比均下跌,分别跌0.1%和0.8%;而深圳环比转升,升幅为0.1%,同比下跌2.2%,较前值的下跌2.3%呈收窄状态。在二手房方面,北上广深同比指数均不如前值。具体来看,北京环比下跌0.1%,同比跌6.9%;上海环比及同比分别下跌0.2%和2.0%;广州环比升0.5%,同比升1.8%,低于前值的2.4%;深圳环比升0.2%,低于前值的0.7%,同比升4.4%,前值为5.0%。

  二三线城市同比涨幅回落

  实际上,前4个月全国房地产开发投资、土地成交增速均比前3个月有所回落。与此相应,4月份房地产开发景气指数为101.37,比3月份回落0.13点。

  对于70城房价数据,国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析称,一线城市商品住宅销售价格同比降幅扩大,二三线城市同比涨幅有所回落。4月份,各地继续坚持因地制宜、因城施策、分类调控不放松,保持政策的连续性和稳定性。一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比降幅比上月分别扩大0.4和0.6个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅与上月相同,二手住宅销售价格同比涨幅比上月回落0.1个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均比上月回落0.3个百分点。4月份,一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别为持平和下降0.1%。二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅比上月扩大0.1个百分点,二手住宅销售价格环比涨幅与上月相同。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅分别比上月扩大0.2和0.1个百分点。

  与此同时,15个热点城市新建商品住宅销售价格保持稳定。从环比看,7个城市新建商品住宅销售价格下降,降幅在0.1至0.2个百分点之间;其余城市微涨,涨幅在0.1至0.5个百分点之间。从同比看,10个城市新建商品住宅销售价格下降,降幅在0.2至2.2个百分点之间;其余城市略有上涨,涨幅在0.4至1.1个百分点之间。

  “从目前情况看,房地产领域总体平稳,房价总体也是平稳的。”国家统计局新闻发言人刘爱华认为,不管是楼市调控还是去库存都取得积极成效。从未来的发展来看,按照中央经济工作会议精神,保持政策的连续性、稳定性,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,同时加快房地产长效机制建设,在这些政策的作用下,房地产领域有望保持比较平稳的增长态势。

  专家不建议今年入市投资

  业内认为,4月的数据实际反映出当前楼市精准调控风格的延续。

  根据央行数据,4月新增人民币房贷(住户贷款)5284亿元,其中,中长期贷款增加3543亿元,占新增人民币贷款1.18万亿元的30.02%。说明个人住房贷款的占比继续扩大。

  针对可能存在的投资过热现象,多家中介均向记者反映,银行已经在有针对性地调节利率。据融360监测,4月全国首套房贷款平均利率为5.56%,相当于基准利率1.135倍,环比上升0.91%,同比去年的4.52%,上升23.01%。

  值得关注的是,从2017年1月份至今,全国首套房平均利率已连续16个月上涨。就广州来说,尽管四大国有银行均未直接承认有变化,但第三方机构融360的监测却显示,当前广州市内的首套房贷利率小幅上升至5.51%,二套房贷的平均利率约为5.84%。

  记者发现,在限购、限贷、限价、限售、限商等政策的交互影响下,作为传统销售旺季的“五一”小长假,楼市今年的表现也相对冷淡。在广州,楼市整体表现为量跌价稳,乐有家市场研究中心监控显示,广州一手住宅在史上最严调控的这一年来,月成交套数已连续12个月低于万套。4月广州全市成交5616套一手住宅,环比下跌13.29%;成交均价16917元/平方米,环比微涨0.27%。二手住宅成交量整体也处在较低位水平,全市成交5395套,环比下跌13.44%;成交均价20029元/平方米,环比下跌15.26%。

  值得注意的是,在房贷利率持续走高的同时,近日住建部约谈12个城市,再次强调楼市调控目标不变,这意味着房地产调控力度下半年不太可能放松,市场交易大概率将进一步降温。学者任泽平分析称,若购房者是抱着投资目的入市,2018年可能不是合适的时机,经过长达10年时间的上涨期,目前我国众多热点城市的房价都已经处于高位,结合目前的工资水平,这样的房价再在短期之内出现快速上涨的可能性已经很小了。(记者 冯善书)

本文转载自人民网:http://finance.people.com.cn/n1/2018/0517/c1004-29995668.html

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